Een recent wetsvoorstel in het Amerikaanse Congres introduceert de ambitie om een permanente strategische bitcoinreserve op te zetten onder beheer van het Department of the Treasury. Het initiatief, aangeduid als de American Reserve Modernization Act (ARMA), werd ingediend door Rep. Nick Begich en heeft steun van zestien mede-ondertekenaars. Het wetsvoorstel bouwt voort op een eerder door de uitvoerende macht uitgevaardigd richtsnoer uit maart 2026 en probeert nu juridische duidelijkheid te brengen rond de manier waarop de overheid met digitale activa omgaat.
De aanleiding voor ARMA ligt onder meer bij de aanzienlijke hoeveelheid crypto die Amerikaanse instanties al beheren na strafrechtelijke inbeslagnames. De federale portefeuille bevat naar schatting 328.372 BTC die uit verschillende zaken voortkomen. Tegelijkertijd heeft het ministerie van Financiën onder Operation Economic Fury bijna $500 miljoen aan Iraanse crypto-activa in beslag genomen (stand: eind april), wat het debat over een geïntegreerde aanpak voor deze middelen heeft aangejaagd.
Wat staat er in het wetsvoorstel?
De kern van ARMA is vrij concreet: het legt de bevoegdheid bij het Treasury om een permanente bitcoinreserve te beheren en tegelijkertijd een gescheiden digitale stockpile op te zetten voor andere gecategoriseerde crypto-activa. Concreet autoriseert het voorstel aankopen van tot 200.000 BTC per jaar gedurende vijf jaar, met het doel een totaal van 1.000.000 BTC te verzamelen — ongeveer 5% van het wereldwijde bitcoinaanbod. Bovendien zouden de aangehouden munten voor een minimum van 20 jaar worden vastgehouden, om ze als langetermijnreserve te positioneren.
Naast aankoopmacht specificeert het plan dat reeds in bezit zijnde, federale crypto-activa niet vrijelijk mogen worden verhandeld zonder een centrale, beleidsmatige strategie. Dit moet volgens voorstanders leiden tot meer transparantie, bescherming van belastingbetalers en een beter gedefinieerde eigendomspositie binnen het digitale domein.
Wie steunt het en waarom?
ARMA kreeg snel bi-partijsteun in het Huis van Afgevaardigden en telde zestien co-sponsors bij de bekendmaking. De maatregel sluit aan bij eerder wetgevend werk van Begich en senatoren zoals Sen. Cynthia Lummis, die in maart 2026 betrokken waren bij de introductie van aanverwante voorstellen. Voorstanders vergelijken bitcoin expliciet met goud binnen de cryptoklasse: Begich verwees naar bitcoin als de dominante waardedrager, met circa 60% van de marktkapitalisatie van de sector volgens zijn toelichting.
Ook wetgevers als Rep. Pat Harrigan wezen op het praktische probleem: de overheid houdt al miljarden aan bitcoin zonder een samenhangende beheersstrategie. Het voorstel adresseert die leemte door een operationeel kader te schetsen voor beheer, bewaring en rapportage van federale crypto-holdings.
Politieke timing en wetgevende hindernissen
Hoewel ARMA ambitieus is, staat het voor politieke en procedurele uitdagingen. Het Congres volgt een strak schema met tussentijdse verkiezingen later in het jaar, en sommige waarnemers achten snelle behandeling onwaarschijnlijk. Tegelijkertijd stroomt de bredere wetgevende agenda rond digitale activa: de Senate Banking Committee keurde op 13 mei met meerderheid de Digital Asset Market Clarity Act goed, wat aangeeft dat crypto-regulering hoog op de agenda staat.
Praktische en markteffecten
Een federale aankoop van deze omvang kan marktpsychologie en liquiditeit beïnvloeden: de verwachting dat de overheid tot 1 miljoen BTC accumuleert kan prijsvorming en beschikbaar aanbod veranderen. Aan de operationele kant roept het plannen op voor veilige custody-oplossingen, waarderingsmethoden, en coördinatie tussen justitie, Treasury en andere instanties. Voorstanders zien er een kans in om de Verenigde Staten positioneel sterker te maken in het digitale activalandschap, terwijl critici vragen stellen bij centrale accumulatie van een oorspronkelijk gedecentraliseerde asset.
De verdere procedure hangt af van de vrijgave van de wetswoordvoering en de politieke weg ernaartoe. Als de tekst openbaar wordt gemaakt, zullen debatten over reikwijdte, governance en operationele details onvermijdelijk zijn. Tot die tijd blijft ARMA een voorstel met zowel symbolische als concrete ambities: het wil bestaande inbeslagnames en toekomstige aankopen institutioneel ordenen en daarmee nieuwe spelregels introduceren voor hoe een groot land met digitale reserves omgaat.
